المحاسبة الحكومية فرع من المحاسبة يهتم بالعمليات المالية للوزارات والهيئات والمصالح الحكومية. وتختلف هذه الوحدات جوهريًا عن الشركات: فهي لا تهدف إلى الربح، ولا تخضع للمنافسة في معظم خدماتها، ومواردها تأتي من الضرائب والرسوم لا من بيع منتجات. هذه الطبيعة تفرض على المحاسبة الحكومية أهدافًا وأدوات مختلفة.
خصائص الوحدات الإدارية الحكومية
غياب دافع الربح: الهدف تقديم خدمات عامة كالتعليم والصحة والأمن، فلا يصلح الربح مقياسًا للأداء.
مصدر الموارد: الضرائب والرسوم والمنح والقروض، دون علاقة مباشرة بين ما يدفعه المواطن وما يحصل عليه من خدمة.
الموازنة العامة ملزمة: لا يجوز الإنفاق إلا في حدود الاعتمادات المقررة قانونًا وفي الأبواب المخصصة لها.
المساءلة العامة: الوحدة مسؤولة أمام البرلمان والأجهزة الرقابية والرأي العام عن استخدام المال العام.
غياب حقوق الملكية بالمعنى التجاري: لا يوجد مساهمون يطالبون بعائد.
أهداف المحاسبة الحكومية
إحكام الرقابة على تحصيل الإيرادات العامة وصرف النفقات.
التحقق من الالتزام بالموازنة والقوانين واللوائح.
توفير بيانات لإعداد الموازنات المقبلة والحسابات الختامية.
قياس تكلفة الخدمات العامة وتقييم كفاءة استخدام الموارد.
مثال: متابعة تنفيذ الموازنة
مديرية حكومية خصص لها في باب شراء السلع والخدمات اعتماد سنوي قدره 5,000,000 جنيه. حتى نهاية الربع الثالث:
البندالمبلغ
الاعتماد المقرر5,000,000
الارتباطات (أوامر توريد وعقود صادرة)3,200,000
منها مصروف فعلًا2,900,000
ارتباطات لم تصرف بعد3,200,000 − 2,900,000 = 300,000
الاعتماد المتاح للارتباط5,000,000 − 3,200,000 = 1,800,000
لو طلبت إدارة في المديرية التعاقد على توريد بمبلغ 2,000,000، يجب رفضه أو طلب تعزيز للاعتماد، لأن المتاح 1,800,000 فقط؛ فالرقابة تكون على الارتباط قبل الصرف، لا بعده. هذه «محاسبة الارتباطات» من أهم أدوات الرقابة في القطاع الحكومي.
أساس القياس: نقدي أم استحقاق؟
تقليديًا طبقت حكومات عربية كثيرة الأساس النقدي أو النقدي المعدل، فتسجل الإيرادات عند تحصيلها والنفقات عند دفعها. وهذا بسيط ويخدم رقابة الموازنة، لكنه لا يظهر الأصول والالتزامات الحقيقية للدولة. لذلك تتجه دول عديدة لتطبيق معايير المحاسبة الدولية للقطاع العام IPSAS على أساس الاستحقاق، فتظهر الأصول الثابتة والمخزون والتزامات المعاشات والقروض. ومثال على ذلك قياس المخزون الحكومي المعد للتوزيع، كما في المخزون الاستراتيجي من السلع الغذائية.
الفرق مع محاسبة الشركات
البندالشركاتالوحدات الحكومية
الهدفالربحالخدمة العامة
أداة الرقابة الأساسيةالقوائم المالية والموازنة الاختياريةالموازنة الملزمة قانونًا
المستخدمون الرئيسيونالمستثمرون والمقرضونالبرلمان والأجهزة الرقابية والمواطنون
المعاييرIFRS أو المعايير المحليةIPSAS أو القواعد الحكومية المحلية
ولمقارنة مع أهداف القوائم المالية للشركات راجع أهمية القوائم المالية، ولدور البنك المركزي بوصفه مؤسسة عامة البنوك المركزية.
الأسئلة الشائعة
هل تعد الشركات المملوكة للدولة وحدات إدارية حكومية؟
لا؛ الشركات العامة التي تمارس نشاطًا تجاريًا تطبق عادة محاسبة الشركات، أما الوحدات الإدارية فتقدم خدمات غير تجارية.
لماذا لا تقاس كفاءة الوحدة الحكومية بالربح؟
لأن خدماتها غالبًا مجانية أو برسوم رمزية، فتقاس بمؤشرات التكلفة لكل خدمة وجودتها وتحقيق الأهداف.
مقالات ذات صلة:أهداف المحاسبة الحكوميةالاطار النظري للمحاسبة الحكوميةالعوامل المؤثرة في أسعار الصرف